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李帅军:新课程理念下课堂教学改革的问题与对策

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新课程理念下 课堂教学改革的问题与对策

李帅军

河南师范大学教育科学学院

我国当前正在进行的新一轮基础教育课程改革是一场规模宏大的教育创新,它是我国进入新世纪以来进行的一次新型课程改革。2001年,国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和全国基础教育工作会议进一步提出了新一轮基础教育课程改革的指导思想。2001年6月,教育部印发了《基础教育课程改革纲要(试行)》。目前,新课程改革工作正在有条不紊地进行。这是新中国成立以来我国进行的第八次大规模课程改革,也是我国进入新世纪以来在教育领域进行的一次重要创新和探索,它承载着我们中华民族伟大复兴的历史重任,肩负着促进每一个学生全面发展的光荣使命,对促进社会进步、个人发展都具有重要意义。

一、新课程改革概览

(一)课程改革的目标

1.总体目标

要使学生具有爱国主义、集体主义精神,热爱社会主义,继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统;

具有社会主义民主法制意识,遵守国家法律和社会公德;

逐步形成正确的世界观、人生观、价值观;

具有社会责任感,努力为人民服务;

具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识;

具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法;

具有健壮的体魄和良好的心理素质,养成健康的审美情趣和生活方式,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

2.基础教育课程改革的具体目标

(1)改变课程过于注重知识传授的倾向,强调形成积极主动的学习态度,使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。

(2)改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状,整体设置九年一贯的课程门类和课时比例,并设置综合课程,以适应不同地区和学生发展的需求,体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。

(3)改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状,加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系,关注学生的学习兴趣和经验,精选终身学习必备的基础知识和技能。

(4)改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状,倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手,培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。

(5)改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能,发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

(6)改变课程管理过于集中的状况,实行国家、地方、学校三级课程管理,增强课程对地方、学校及学生的适应性。

(二)课程结构

小学阶段以综合课程为主。

初中阶段设置分科与综合相结合的课程,主要包括思想品德、语文、数学、外语、科学(或物理、化学、生物)、历史与社会(或历史、地理)、体育与健康、艺术(或音乐、美术)以及综合实践活动。

高中以分科课程为主。为使学生在普遍达到基本要求的前提下实现有个性的发展,课程标准应有不同水平的要求,在开设必修课的同时,设置丰富多样的选修课程,开设技术类课程。积极试行学分制管理。

农村中学课程要为当地社会经济发展服务,在达到国家课程基本要求的同时,可根据现代农业发展和农村产业结构的调整因地制宜地设置符合当地需要的课程,深化“农科教相结合”和“三教统筹”等项改革,试行通过“绿色证书”教育及其他技术培训获得“双证”的做法。城市普通中学也要逐步开设职业技术课程。

(三)课程标准

1.国家课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据,是国家管理和评价课程的基础。应体现国家对不同阶段的学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求,规定各门课程的性质、目标、内容框架,提出教学和评价建议。

2.制定国家课程标准要依据各门课程的特点,结合具体内容,加强德育工作的针对性、实效性和主动性,对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,加强中华民族优良传统、革命传统教育和国防教育,加强思想品质和道德教育,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观;要倡导科学精神、科学态度和科学方法,引导学生创新与实践。

3.普通高中课程标准应在坚持使学生普遍达到基本要求的前提下,有一定的层次性和选择性,并开设选修课程,以利于学生获得更多的选择和发展的机会,为培养学生的生存能力、实践能力和创造能力打下良好的基础。

(四)教学过程

1.教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展,要处理好传授知识与培养能力的关系,注重培养学生的独立性和自主性,引导学生质疑、调查、探究,在实践中学习,促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。教师应尊重学生的人格,关注个体差异,满足不同学生的学习需要,创设能引导学生主动参与的教育环境,激发学生的学习积极性,培养学生掌握和运用知识的态度和能力,使每个学生都能得到充分的发展。

2.大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用,促进信息技术与学科课程的整合,逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革,充分发挥信息技术的优势,为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。

(五)教材开发与管理

1.教材改革应有利于引导学生利用已有的知识与经验,主动探索知识的发生与发展,同时也应有利于教师创造性地进行教学。教材内容的选择应符合课程标准的要求,体现学生身心发展特点,反映社会、政治、经济、科技的发展需求;教材内容的组织应多样、生动,有利于学生探究,并提出观察、实验、操作、调查、讨论的建议。

2.积极开发并合理利用校内外各种课程资源。学校应充分发挥图书馆、实验室、专用教室及各类教学设施和实践基地的作用;广泛利用校外的图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、工厂、农村、部队和科研院所等各种社会资源以及丰富的自然资源;积极利用并开发信息化课程资源。

(六)课程评价

1.建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩,而且要发现和发展学生多方面的潜能,了解学生发展中的需求,帮助学生认识自我,建立自信。发挥评价的教育功能,促进学生在原有水平上的发展。

2.建立促进教师不断提高的评价体系。强调教师对自己教学行为的分析与反思,建立以教师自评为主,校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度,使教师从多种渠道获得信息,不断提高教学水平。

3.建立促进课程不断发展的评价体系。周期性地对学校课程执行的情况、课程实施中的问题进行分析评估,调整课程内容、改进教学管理,形成课程不断革新的机制。

(七)课程管理

1.为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求,实行国家、地方和学校三级课程管理。

2.教育部总体规划基础教育课程,制订基础教育课程管理政策,确定国家课程门类和课时。制订国家课程标准,积极试行新的课程评价制度。

3.省级教育行政部门依据国家课程管理政策和本地实际情况,制订本省(自治区、直辖市)实施国家课程的计划,规划地方课程,报教育部备案并组织实施。经教育部批准,省级教育行政部门可单独制订本省(自治区、直辖市)范围内使用的课程计划和课程标准。

4.学校在执行国家课程和地方课程的同时,应视当地社会、经济发展的具体情况,结合本校的传统和优势、学生的兴趣和需要,开发或选用适合本校的课程。各级教育行政部门要对课程的实施和开发进行指导和监督,学校有权力和责任反映在实施国家课程和地方课程中所遇到的问题。

贯穿本轮课程改革的核心理念是:

为了中华民族的复兴,为了每位学生的发展。

(1)“以人为本”、“以学生的发展为本”是课程改革的出发点。

(2)开放型的新课程观是建构现代化课程体系的必然选择。

(3)民主化是建构新型师生关系和课程管理体制的牢固基石。

(4)强调“知识与技能、过程与方法以及情感、态度与价值观”的整合。

(5)树立终身学习观,终身学习将成为未来每个社会成员的基本生存方式。

(6)改变课程评价过分强调甄别与选拔的静止观,树立评价促发展的发展观。

(7)批判与创新是本次基础教育课程改革的灵魂。

(8)回归生活是新课程改革的必然归属。

二、新课程改革中的主要问题

新课程改革转变了一些教育观念,增强了课程意识,加深了对教材的认识,拓宽了教育途径,尊重了学生的主体意识,培养了学生自主习惯与能力,但在实施的过程中,仍然暴露出许多问题。

(一)盲目的追求教学形式的花样翻新

走进中小学课堂,合作学习似乎成了一种时尚。在教学中,教师大都采用分组的形式,让学生讨论、合作,且无论什么样的课都采用,过一会儿用一次。

有的学校为了“做秀”需要,把原来座位排列全部改成了圆桌式,几个学生围座一起,侧着身子听老师讲课,而且,由于学生有了交流的环境,面面相视,免不了的相互挑逗,他们的学习精力不能集中,发散了听课的注意力,这样的课堂教学,是没有什么实效的。这实质浪费教学的资源,消磨了宝贵的教学时间,学生不会得到真正的体验。

还有的教师把小组合作理解为小组讨论,而且讨论很大程度上成了一种形式甚至表演,讨论时学生各说各的,有的学生不善于独立思考,不善于互相配合,不善于倾听,不善于尊重别人的意见,也不善于作必要的妥协,有的甚至自我中心、固执,喜好表演、卖弄。学生讨论后,教师依次听取汇报,汇报完毕,活动便结束。

调查表明,尽管合作学习是一种有效的教学策略,但在具体实施中还是遇到了一些困难。比如,如何处理班级教学、个人学习与合作学习的关系?大班额怎么组织合作学习?讨论出现重大分歧怎么办?意见高度统一是不是好事?如何让每一位学生都参与到讨论之中?

小组合作式学习,是新课程提出的理念,合作学习是小组或团队为了完成共同的任务,有明确的责任分工的互助性学习。它不仅是认知的需要,而且有着更广泛、更深刻的意义。它的作用便于学生展开交流、互动,促进学生资源的互补,解决了既要面向全体学生,又要注重学生的差异表现的矛盾,而且,更有利培养学生团队精神、合作意识,增加凝聚力。

但小组合作学习是有条件的,不是所有的课堂,所有的教学环节都适合开展合作学习。班级教学、个人学习仍然有着独特的地位和价值。现在是合作学习一哄而起,合作取代了学生的独立思考。

在教学过程中,教师应根据教学的实际需要,选择需要深度理解或有价值(知识价值或发展价值)的内容、有助于产生歧义或争论的内容,个人难以完成的内容,引导学生在独立思考的基础上交换意见。

教师还必须选择恰当的时机进行,如方法多样时、学生思考出现问题时、(师生、生生)意见不统一时。关键在于提出的问题能否提供合作的契机,是否值得讨论。

不能简单的认为学生围坐在一起,进行形式上或一种简单的你一言、我一语的议论,就会出现合作的效应。

据专家分析,合作学习大致由以下要素构成:

(1)积极的互相支持配合;

(2)积极承担共同任务中个人的责任;

(3)所有学生能进行沟通,小组成员之间相互信任;

(4)对于个人完成的任务进行小组加工;

(5)对活动成效有有效评估等。

在合作学习的过程中,有的教师总结出要培养学生“三会”:

一是学会倾听,不随便打断别人的发言,努力掌握别人发言的要点、实质以及与其他观点分歧的症结所在;

二是学会质疑,听不懂或不理解时请求对方进一步解释;

三是学会组织、主持小组学习,能疏理各种观点,做总结性发言。

(二)为了应付检查评估而弄虚作假

有的部门和学校,为了得到上级的认可,对课堂教学做事先的安排和演练,学生的问题是老师教的,教学的环节是设计好的,教学过程看似热闹、生动、活泼,但实质是师生在共同演双簧。

虚假的课堂教学是新课程的大忌,出现这样的情况,首先应该是领导的责任,他们为了展示自己的“教学成果”,姑息和纵容教师这么做,而且还直接的帮助教师做假,这种急功近利的思想不根除,课程改革不会成功的。

(三)对教材的理解和把握不够

教材当然不是课程的唯一资源,但教材是学生学习的重要凭借,所以教师必须要研究教材编写的意图、方式、体例以及教材所反映的教育理念。但是,很多教师根本不去解读教材,拿着新教材用着旧方式,教师还是凭着自己的经验在用教材,很少的体现出创新的意识。由于教师缺乏对教材与生活的联系、与社会的联系、与自然的联系、与活动的联系,缺乏对重点、难点以及知识的把握,课堂教学显得死板僵化。嘴里说的新理念,实质教学是旧方式、旧方法。

之所以会出现这样的局面,主要原因是教师抄教案、借教案上课的现象比较严重,教师没有对教材真正的理解。另外,教师中存在得过且过的心态,有检查的时候,就认真的备一课,没有检查了,教学就应付,所以长期以来,提高不了自身的素质。

(四)没有结合学校实际去利用课程的资源

有的教师抱怨说,学校没有条件,经济落后,环境差,所以开发不出课程的资源来,这是一种认识的偏差。课程资源无处不在,就看你是不是去发现,难道学校没有校园网络、没有良好的电教手段,就不能实施新课程了吗?我们的教学就无法进行了吗?与此相对应的是一些条件很好的学校,校园的网络没有真正的发挥价值,很多设备在闲置着,要不就是虚张声势的滥用课件,这些做法都不是从现实出发的。

另外,学校对课程的开发意识不强,就教材来说,在教材的编排的内容上,就体现课外的拓展,资源的综合利用,然而教师由于嫌弃操作上的麻烦,很少把课外的资源引进课堂,也忽视了教材真正的向课外拓展。

(五)对校本课程的开发还没有引起足够的认识

新课程呼唤由单一的文本教育走向丰富的生本教育。所谓生本教育,其核心是关注学生生命成长的教育,从学生的成长需要出发,关注学生的个性发展。实现生本教育就必须重视校本课程的开发,因为学校是学生成长的摇篮,课堂是学生学习的主渠道。校园的环境、文化建设及课程的设置,对学生的发展是极其重要的。从现实情况看,各学校都非常重视了国家课程的设置,而自己的、民族的、地方的课程很少看到。有的学校把原来的就有的课外活动,如体育的,音乐的,舞蹈的也称其为校本课程,如果我们把过去的做法都换个名词来理解,新课程改革就必然会流于形式。

(六)教育评价机制仍然滞后

新课程、新理念、新教材、新方法,打造了课堂教学的新亮点,然而教育的评价体制仍然还是原来的样子,虽然在做法上力争有突破,但是举步为艰,发展缓慢,突出的表现在对课堂教学的评价,仍然拿不出统一的意见来,公说公有理,婆说婆有理,由于思想上的泛化,教师对教学的把握,不免的要出现偏颇和失策,本来是规律性很强的课堂教学,被教师编排的七零八落,还美其名曰这就新课程的教学。

对学生的评价,说归说,做归做。从理论上能讲出许多新的做法来,可是实际不那样操作,因为要增加许多的工作量,是非常的麻烦和棘手,为了应付检查做点样子之外,基本上原来怎么评价还是怎么评价,考试的分数仍然是评价的重要的标准,考试后排名次,分数反馈给家长,依然是单一的评价方式。

三、推进新课程改革的基本措施

(一)克服三种情绪,坚定不移地推进新课程改革

一是克服畏难情绪。

学生难学,教师难教,学校、教育部门难管。新课程改革是创新性的工作,走过去没有走过的路,确实不容易,但要迎难而上,破难而进。

二是克服观望情绪。

开弓没有回头箭,改革一旦开始,就不能停下来。不能等待观看,不能有怕吃亏的思想,特别是一些重点高中和优质高中,一定要克服观望情绪。

三是克服犹豫情绪。

现在有些地方的少数学校,对课程改革缺乏坚定性,脚踏两只船,一边在搞新课程改革,一边又在按照老教材教学,造成教师教得累,学生学得累。

要坚决克服上述三种情绪,坚定不移地把新课程改革作为整个教育改革的重要组成部分和关键环节加以推进。因为高中新课程改革是牵一发而动全身的工作,搞好这项教育改革具有三个方面的功效:

一是向下可以促进义务教育的巩固;

二是向上可以推进高等教育提高质量;

三是横向可以同职业教育协调发展。这项改革是势在必行,大势所趋。

(二)切实进行教学改革,促进师生教学相长

教学改革的内容很多,重点是改革课堂教学,改革教学过程。这就需要转变教学观念,要改变过去那种教学过程只是按照大纲、教材的内容和要求传授知识的过程的观念,改变教学只是教师教知识学生学知识的观念。

第一,教师转变自己的角色定位,不再扮演知识灌输者、指挥学生按自己要求行动的导演者、课堂活动表演者的角色,努力使自己成为学生学习的组织者、指导者、促进者。 

第二,教师不仅要转变教学方式,还要精心引导学生转变学习方式。在课堂教学和各种教学活动中,教师要注意创造民主、平等、宽松,和谐的学习氛围,组织学生积极参与教学活动和教学过程;重视培养学生的学习兴趣,给学生讨论、思考和探究的机会,引导学生勤于动脑、动口、动手,自主学习,合作学习,探究学习。

第三,教师要尊重学生的人格,关注个体差异,满足不同学生的学习需要。

第四,教师要处理好传授知识和培养能力的关系,培养学生掌握和运用知识的态度和能力,使每个学生都能得到充分的发展。教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展。

许多参加新课程实验的教师,积极探索,取得了很好的成效。他们在教学中注意观察、思考,发现每个学生身上都有闪光点,都蕴藏着巨大的学习与创造的潜能,他们在教育指导学生学习的过程中,自己也受到许多有益的启示,在促进学生发展的过程中也促进了自身的发展,在提高学生素质的过程中也提高了自身的素质,在培养学生健全人格的过程中完善了自己的人格,在培养学生形成正确的人生观、价值观和高尚审美情操的过程中,也使自己的思想境界和审美情趣得到了升华,真正做到了教学相长。

(三)加强教学管理者、教研员、教师队伍的培训工作,更新教育观念

新课程与教材的培训是一个长期的工作,必须长抓不懈。每个阶段针对出现的新问题,要细致具体的研究,然后拿出解决的方案,层层的开展工作。要转变培训的形式,增加培训的互动性,发挥教师的主体意识,广泛的开展研讨活动,让教师自觉的积极的参与进来。要彻底的改变大集团的培训,改变只重视形式不重视效果的培训,改变培训者讲教师听的培训,要把培训和教研结合起来,注重在实践操作中,领悟、理解、提高、互促、深化。

培训重在教育观念的更新,通过培训,使他们了解并认同新课程的基本理念。深入学习并研究课程标准,了解新教材的改革思路、编写结构、内容和要求。只有这样,管理者才能搞好新课程改革的教学管理,教研人员才能搞好新课程教学的业务指导,教师才能搞好教学工作。

培训要求新、求实,按照“边实验、边培训、边总结、边提高” 的原则,努力更新培训理念,探索新的培训模式和新的培训手段。要改变脱离教学实际、单纯搞理论培训或为培训而培训的做法,紧密结合新课程实验教学过程中出现的各种问题来开展培训,做到培训、教研、教改相结合。

在培训方式上,要倡导培训者与被培训者积极互动,平等交流、对话,联系新课改实践,共同探索研究与实施新课程相适应的教学方法改革,解决新课改中遇到的实际问题;既要有专家讲学,又要有专题讨论、现场示范、案例分析、参观交流,使培训具有针对性、实效性。

培训也要分级、分科进行,既要有计划地定期搞短期集中培训,研究、解决新课改过程中带有普遍性的重大问题;更要注重经常性的校本培训,坚持集体备课,及时研究、解决实验教学中的具体问题。

(四)增加投入,加强基础设施建设

针对综合实践活动、通用技术课程缺教师、缺场所、缺装备的状况,在增加投入、加强基础建设的同时,要考虑资源共享,降低成本。很多高职、技校、职校,建有条件比较完备的实训基地,包括劳动部门的一些培训基地,都是现成的资源,都可以作为综合实践活动、通用技术课程的课堂和阵地,以实现资源共享。

四、科学管理,为新课程改革保驾护航

美国著名管理学家彼德·F·杜拉克所说:“管理是促进社会经济发展的最基本的关键因素”,“所谓发展中国家,并非是发展落后,而是管理落后”。 

管理学家W·G·莫纳汉也指出:“现代社会的每个主要问题,分析到最后,总是一个管理的问题。……每个社会问题,最后都能通过管理职能的某种方式求得解决。”

(一)合理选择学校管理的基本模式

所谓模式,是指某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准式样。

模式是历史的产物,是现实的抽象。

教育管理在漫长的历史发展过程中,先后形成了三种基本的管理模式,即经验管理模式、行政管理模式、科学管理模式。

1.经验管理模式 

经验管理模式是指管理者凭借个人或群体积累的知识和经验,作为当前管理行为选择的依据的管理模式。

经验管理模式的特征:

(1)管理者笃信经验的价值,把个人或群体的经验作为决策判断和选择管理行为的基本依据。

(2)重视管理者的个人素质要求,即对管理者的知识经验和能力要求比较高。①要求管理者有丰富的自然科学和社会科学知识。②要有多方面的工作经历。③要有敏锐的预见能力,能把握管理中带有趋势性和倾向性的问题。④要有较强的应变能力,能对突发事件提出有效的处理原则和方法,并迅速做出判断和提出对策。

(3)经验有一个积累的过程,工作时间愈长,管理经验就愈丰富,绩效也就愈高。

经验管理模式的优点:

(1)经验管理模式具有灵活性。教育管理的对象是复杂多样、不断变化的,管理中所发生的每一件事都有着自己的环境和条件,有着它自己的具体情况,不可能都按照一个原则处理。对类似问题的处理,经验可以给管理者提供一个参照,这种参照可能是经验,也可能是教训,它可以让管理者灵活地进行调整,发挥管理的艺术性。

(2)经验管理模式可信度高。有例在先,令人信服。经验可以使管理者有效地避开工作中的陷阱和暗礁,提高工作绩效。有经验的管理者也更有号召力、权威性,令行禁止,有利于工作的开展。经验也是管理理论发展完美的物质基础。

经验管理模式的局限性:

(1)缺乏理性的、深层的思考。就经验而言,感性的成份比较大,没有上升到理性的高度进行深入的分析。遇事只告诉人们应当怎样做,不应怎样做,无法解释为什么。

(2)经验有局限性,缺乏普遍的指导意义。管理过程中,不同的事件在发生时都有其各自的条件和特点,即使是同一所学校、同一个管理者,遇到类似的问题,处理起来也很难完全一样,更何况世上没有万能的经验和不变的工作情况。

(3)经验有惰性,常引导人向后看,不向前看。正是这些依经验处理问题的成功体验,使得经验论者遇事总爱回想过去,沉浸在过的成功之中。

2.行政管理模式

行政管理模式是指凭借行政权力实施行政管理职能,并作为教育管理决策选择依据的一种管理模式。

行政管理模式的特征:

(1)这种模式强调行政系统的层次性。

(2)这种模式注重行政管理的权威性、指令性、强制性。

(3)这种模式有一套有力的行政手段和方法。

行政管理模式的优点:

(1)有章可循、有法可依。

(2)职、责、权分明。

(3)有一定的强制性和权威性。

(4)重视行政部门的效率。行政管理是效率的要求,正是现代社会的高效率要求行政管理。行政管理建立各种工作程序的标准化,有一定的工作程序,有一定的工作原则,可以在较大的程度上消除人为因素的干扰,提高工作效率。

行政管理模式的局限性:

(1)容易造成管理的僵化。由于强调指挥与服从的关系,强调行政权威,可能会造成“一刀切”、“齐步走”的局面,致使管理措施脱离实际。

(2)容易造成管理的内耗。由于管理层次多,机构多,条条框框多,可能会造成下边一根针,上面千条线的多头领导的状况。

(3)容易将管理者个人的意见视同组织的意见。有时上级指示中的组织意见和个人意见不容易分清,以至于下级无所适从,或各行其是。

3.科学管理模式

科学管理模式是以科学的理论假设为出发点,把调查、统计、测量、实验等科学研究方法所获得的结论,作为管理行为选择依据的一种管理模式。

科学管理模式的特征:

(1)对管理对象和过程进行定量的分析。科学管理模式不止于对问题的性质层面的分析,而是要对问题进行内在的、深层的、本质特点进行量化的分析处理,并在此基础上进行科学的决策。

(2)由事务中心论转向系统中心论。事务中心论是一种以事实、事务为研究中心和基点的方法论。它以管理的具体事物为着眼点,从管理工作内容或管理工作的过程出发进行分类研究。系统中心论则是将管理对象作为一个整体,从整体出发,运用系统的原理和方法来研究分析管理活动的方法论。

(3)采用科学研究的方法手段。如教育实验、教育调查、教育统计、教育评估、教育诊断等,对管理对象、过程和效果进行定量分析,以提高管理的有效性。

科学管理模式的优点:

科学管理模式的优点是以科学的理论作为管理行为的出发点,对学校管理对象及其过程的多种因素进行定量分析,找出它们之间的联系,从而推动教育、教学的发展,促进了学校管理的科学化。

科学管理模式的局限性:

(1)很难用于方向性的宏观决策。

学校管理中方向性的宏观决策体现着社会政治制度和经济体制的要求,代表着社会政治集团的利益,它不是定量分析的结果,而是社会发展规律、社会现实分析和国家政治需要的结果。所以科学管理模式并不能用于对国家教育方针政策的研究和制定。

(2)不适应于对非理性因素的分析和处理。

管理中有大量的非理性化的因素,如人的情感、兴趣、灵感、直觉、工作技能、工作习惯、意志努力、偶然的机会……这些是无法用数理逻辑的方法的处理的,是无法把它们输入计算机的。

(3)过分重视量化的因素而忽视了人的行为。

学校管理是一种复杂的社会现象和社会活动,且不说管理过程中的诸多因素无法量化,更重要的是学校管理的主体——管理者和被管理者都是人。人是有着主观能动性的个体,每个人都有自己的思想观点、立场方法、行为习惯、价值标准。在使用科学管理的方法和手段来处理教育管理活动中的各种问题时,这种人为的因素不可避免地掺入其中,使分析的结果带上主观的色彩,影响教育决策的客观和公正。

教育管理的三种模式发生有先有后,且都还在发展之中,各有着不同的优点和缺点,不能简单地扬此抑彼,而应把它们结合起来学习、运用,扬各种模式之长,避各种模式之短,形成一种实事求是、优势互补、各有不同侧重适用领域的综合型教育管理模式。

(二)严格遵守学校管理的基本准则

规律是客观存在的,是不以人的主观意志为转移的,具有普遍的必然性。

规律的客观性,决定了人们能发现这些规律,认识它们,研究它们,在自己的行动中考虑它们,利用它们以利于社会。但是,人们不能改变和废除这些规律,尤其不能制定和创造新的科学规律。

1.方向性:学校管理的指导思想和灵魂

(1)必须坚持党的领导。党的领导,主要是指党在政治、思想和组织方面的领导,其主要方式是:

①为国家机关制定正确的路线、方针和政策,指出国家行政管理的方向和任务,而不是以党代政、党政不分。党不包揽行政机关的具体事务;

②在国家各级机关建立党的组织,对于本级机关工作中的重大问题进行讨论,做出决定,保证国家行政机关的行政管理工作正常进行;

③向国家机关推荐重要干部,从组织的角度保证党的路线、方针、政策得到有效贯彻。

(2)必须坚定不移地进行教育改革。既不能以自由化的观点看待教育改革,也不能以僵化的观点看待四项基本原则。教育教学改革:要更新思想,转变观念。

2.民主性:全体教育工作者的基本权利

在学校管理过程中,要充分发扬民主,集思广益,走群众路线,充分调动各方面参与、关心、支持教育事业的积极性。

(1)采取有效措施,吸收各阶层人民群众参加教育管理工作。学校管理工作者脱离了人民群众,得不到人民群众的支持,就将一事无成。吸收各阶层人民群众参加学校管理工作,就能有效克服官僚主义,不断改进工作,提高工作效率。

(2)充分尊重广大教育工作者参加各项管理的民主权利。广大教育工作者是单位的主人,参与管理是他们的根本权利。机关、学校的重大问题,应当通过代表会、座谈会和各种组织系统的活动让群众参加讨论,充分发扬民主,广泛听取意见,做到集思广益。

(3)在学校管理活动中坚持民主集中制。第一,下级服从上级,地方服从中央。第二,在单位内部建立正确的领导与被领导、集体领导与个人负责、民主讨论与日常指挥的关系,实行集体领导与首长个人负责制。第三,一个单位内部的一切人员都必须遵纪守法,服从所属单位的组织和领导。

3.科学性:学校管理的价值追求

在学校管理活动中要按照客观规律办事,注意采取新的管理理论和管理方法,使学校管理活动建立在科学的基础之上。

(1)要树立整体最优化的观点。系统理论认为,在整体和局部的关系上,整体工作并不是各个局部工作的简单相加,而是“整体大于各个孤立部分的总合”。 对于学校管理而言,要保证整体目标的实现,就要立足于整体,对于各项局部工作进行科学分析。各个局部各有自己的特性、功能,它们在整体中的地位、作用、重要程度也不一样。我们要以整体为出发点,对各个局部工作区别对待。

(2)要讲究学校管理活动的层次性。每个部门、单位和个人都处在一定层次的系统中,各有各的任务和作用。系统管理要求层次间职责分明,各尽其职,各负其责,要搞好岗位责任制,不能互相代替。这就要求对学校管理活动在宏观上要管住、管理好,微观上要不断调动广大教职员工的工作积极性,使学校系统各层次职、责、权相符,使教育系统的潜力和活力得到充分发挥。

(3)要有效使用时间。

①要最大限度地谋求可控时间。

 ②要正确区分每一事务在工作中的重要、紧迫程度,具有区分重要事件和一般事件的能力。

③要用最佳的时间完成最重要的工作。

 ④常规工作应做到标准化、案例化。

4.法制化:学校管理正常运行的基本保障

学校领导者必须依照国家制定的教育法律、法令来指导和调节自己的管理活动,从而使学校管理规范化、制度化、高效化,以保证和促进教育事业的健康发展。

①重视和加强学校管理规章制度的制定工作。

②增强法制观念,逐步做到依法治教。

③完善学校管理规章制度实施的监督系统。

(三)切实掌握学校管理的用人之道

人才,那是世界上所有一切宝贵资本中最宝贵、最有决定意义的资本。 

在制定了经过实践检验的正确的政治路线以后,党的干部就成为党的领导和国家领导的决定力量。但是要贯彻正确的政治路线,就要有干部,就要有懂得党的政治路线、把党的政治路线当作自己的路线来接受、决心实现它、善于在实践中实现它、能够对它负责、能够捍卫它、能够为它而奋斗的人。

1.德才兼备

所谓德,就是指干部所具备的政治观点和道德品质。

所谓才,是指从事某方面的工作所必须具备的专业知识、实际能力和本领,是干部的知识素质、专业素质、身体素质和工作经验的综合反映。

坚持德才兼备原则,必须全面、正确理解和掌握这项原则。德才兼备,就是德才并重,二者不可分割。“才”好不等于“德”好,“德”好一定要“才”好。离开了“德”,“才”就失去了正确方向,缺乏“才”,“德”也就成了空洞的东西。但德才相比,我们要更注重于德,就是说,要把党性强、作风正派、敢于坚持原则放在首位。

德才全尽——圣人

德才兼亡——愚人

德胜于才——君子

才胜于德——小人 

古之用人之道,首推圣人,君子次之。二者皆无,再取愚人,而小人则不可用。德才全尽,善无不至,才胜于德,恶无不至。

升官的“捷径”

最容易升官进班子的,

是略显才干而又干得不多,

略有一点原则而又不太坚持,

略闻名于上下而又不入矛盾旋涡,

略接近领导而又不靠得太紧的有心人。

——摘自《文摘报》

2.因事择人

在职位分类的基础上,依据业务的繁简难易以及所需的学识、才能等条件,确定各职位的人选,这就是因事择人。 

职位分类通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类,划分为若干种类和等级,以便对从事不同性质工作的人,用不同的要求和方法治理,对同类同级的人员用统一的标准治理,以实现人事治理的科学化。

职位分类的特征:

第一,职位分类是以“事”为中心的分类,即“因事择人”;

第二,职位分类所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件;

第三,职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事,而是对各个职位所干的事进行客观分析与评价,由此确定职位在职位分类布局中所处的位置,从而达到分类治理的目的;

第四,职位分类不是固定不变的,可随着职位工作的变化而变化,但不因工作人员的变动而变动;

第五,职位分类本身不是目的,而只是人事治理的一种科学方法。

职位分类的优点:

第一,避免了因人设事而导致的滥竽充数现象;

第二,可以使考试和考核标准客观,有利于事得其人,人尽其才;

第三,便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划;

第四,可以做到职责分明,淘汰不必要的推诿纠纷,提高组织机构的科学化、系统化水平,使组织机构处于合理高效的状态。

第五,有一套严格的法规文件;

第六,以工作决定报酬,实行同工同酬;

第七,为考试录用、考核奖惩、升迁等各项管理提供客观依据。

唐太宗李世民说:“为官择人者治,为人择官者乱。” 

宋代大臣许应龙也说;“为官择人,则官虽简而常若有余;为人择官,则官虽繁而常若不足。”

3.适才适所

所谓适才适所,就是把人才安排到最适合发挥其才能的岗位上,实现人与事的最佳配合。 

国外管理学家普遍认为,一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上,他才能干得最好。适才适所,是人事管理中必须遵循的一条重要原则。

《杂兴》

 

骏马能历险,犁田不如牛。

坚车能载重,渡河不如舟。

舍长以就短,智者难为谋。

生才贵适用,慎勿多苛求。

 

——清代诗人顾嗣协

4.动力激励

动力激励原则,就是采取一切有效的方法,调动全体人员的积极性,使之形成一种进取向上的动力,并对其工作成果给予肯定和激励。 

贯彻动力激励原则,主要应正确运用以下两种基本激励方式:

精神动力激励;物质动力激励。

第一,在学校管理中,应提倡同步激励论,即物质与精神同步激励。

精神激励就是通过思想政治工作,提高全体教育工作者的思想政治觉悟,使其自觉地献身于社会主义教育事业。当教育工作者在工作中取得成绩时,应给予相应的荣誉,如表扬、记功、树立先进典型等,作为精神奖励。

物质激励就是以适度的物质刺激作为杠杆,来调动广大教育工作者的积极性,如增加工资、给予额外物质或金钱奖励等。

物质和精神

这个问题貌似高深,实际上再浅显不过。比如你到饭馆吃饭,饭菜极好,服务员态度极坏。走,还是吃下去?这就是精神和物质谁战胜谁的问题。

——黄永玉:《力求严肃认真的思考》

在实际工作中,应坚持以精神激励为主的原则。因为坚持以精神激励为主,有利于培养人们逐步树立坚定的政治信念和为现代化事业顽强奋斗的决心。当然,如果只讲牺牲精神,不讲物质利益,就是唯心论,也不能调动人的工作积极性。

第二,应提倡公平分配,把公平分配作为学校管理中的一个重要的激励因素。所谓公平分配,一要破除分配中的平均主义和大锅饭,二要防止分配上的差别过于悬殊。

不管怎样,新课程已经走近我们,在给我们带来新理念的同时,也给我们带来了机遇和挑战。我们只有做好充分的准备,知难而进,才可能顺利推进新课程的改革。

谢谢!

Thank you!

 

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